从近日公示的2018年第23批限制进口类产品明细中不难看出，国家对进口废纸的管理已有明显松动迹象。照此进度，预计全年的进口废纸总核定量将突破2000万吨，最高可达2200万吨。这对造纸行业来说无疑是个利好消息，毕竟国内纸企“缺粮”状态已影响到了国际市场。

2018年第23批建议批准的限制进口类申请明细表（废纸）

（来源：中国固废化学品管理网）

全球话题：废纸进出口

废纸是全球造纸行业使用量最大的生产原料。由于我国回收体系不完善，导致我国长期依赖进口废纸，其中美废、欧废、日废为主要进口来源。2017年中国正式通知世界贸易组织表示2017年底后将不再接收外来垃圾，而这之中就有废纸。2018年1月起，这一纸禁令的实施几乎改变了整个造纸行业。

废纸

（来源：网络）

先说美国，据公开资料显示，中国是美国最大的废纸出口市场。2016年，美国对中国的废纸出口额高达19亿美元。废纸令实施后，美国废品回收行业开始一蹶不振，废品回收、堆积、填埋问题接踵而至。没办法出口到中国，焦急的美国人开始转战中国的周边国家，一时间大量的废品涌入泰国、越南、马来西亚等东南亚地区。据越南海关总局数据显示，2018年前7个月越南对中国的出口额累计达5.915亿美元，同比增加59.1%，这之中贡献最大的莫过于进口由越南“二传手”的大量廉价废纸。但短期内突然猛增的废品量已严重影响了越南各港口的正常运营，越南政府也开始限制废纸进口。近日，据越南当地媒体报道称，在越南政府限制进口固体废物之后，越南的包装、造纸等行业企业因缺少生产原料而面临停产。

再来看中国，受中美贸易摩擦的影响，纸企没办法进口美废只能转战日废。目前，中国已将废纸供应来源由美国转向了日本，以致于日本的废纸流通量减少，局部开始出现缺货。在此情况下，日本造纸企业要求废纸供应商优先供给本国，导致废纸出口价格进一步上涨，进而导致日本国内作为瓦楞纸箱材料的纸板价格的上涨，难怪日本国内企业恐慌了。相关估算显示，2018年日本的废纸回收量为近1100万吨，而日本国内造纸公司的需求量接近900万吨，算下来也就只有200万吨可用于出口。2018年1-9月日本的总出口量为150万吨，而5-9月每月平均约为20万吨，同比高出了4成，已逼近临界点。如何解决日本国内造纸企业与进出口贸易公司之间的原材料之争才是当务之急。

行业热点：废纸价涨跌

最后再说说国内市场。从11月份起，外贸订单就开始呈现断崖式下滑，到2019年元旦之后部分外贸订单极有可能大减甚至消失。所以说纸价想反弹，难度不小。对造纸和纸板行业来说，现在的行情已是2016年9月以来最差的时候了。

近两年，国家先后出台了多项废纸管理政策，导致废纸供应受限，价格一路飙升。成了“香饽饽”的废纸与往年相比，今年的实际情况却大相径庭。传统需求旺季的到来，价格本应上涨的废纸反而下跌了。反思下其实不难看出，一是由于近期外废限制有所放松，再者是中小型纸厂提前降价去库存。但不管价格的涨跌多么频繁，其实归根究底还是受废纸供求不平衡的影响。

我国废纸回收体系建设不完善，废纸回收量较低，导致废纸需求缺口不断扩大。对纸企而言，最刻不容缓的就是解决原料供给问题。一方面纸企通过与大型再生资源回收企业签订长期合作协议模式保障国废来源；另一方面就是到国外建浆厂，玖龙纸业收购四家美国浆纸厂，太阳纸业老挝建厂，恒安集团投资芬浆项目将业务扩展至上游浆纸市场，中国纸业投资有限公司计划在俄罗斯投建大型浆纸厂……

浆厂

（来源：网络）

生产原料对造纸行业的重要性不言而喻，长期以来原料无法自给就是我国造纸行业的短板。而如今，无论是加快建立的国废回收体系还是“走出去”投建浆厂都说明我国造纸行业已经步入了良性循环状态。怎么说呢，今天的“苦”是为了明天能享有更多的“甜”。